胡代国举报工商乱收费二十周年请看CCTV《共同关注》如此自愿交费

2024-01-10 15:51·琳琳--链接于今日头条

CCTV《共同关注》“如此自愿交费”全文：

https://bbs.mala.cn/thread-15647611-2-1.html

CCTV.com 消息：

主持人：民生，民情，民意，各位观众中午好。最近家住四川省安岳县的个体工商户胡师傅打来电话，说他们当地正在办理2004年度营业执照的核发手续，在这一过程中有很多令他想不通的地方。这是怎么回事呢？记者前往四川省安岳县进行调查。

　　 胡师傅在四川省安岳县的解放街上经营着一家五金店。2004年1月，他接到辖区工商所的通知，要求所有的个体工商户尽快办理2004年度营业执照的换照手续。胡师傅很快便赶到工商所准备交纳换照的登记费，工商所却要求他同时交纳另外五项费用。

　　个体商户胡师傅： 我们共交了六项费用，第一项就是市场管理费，6到12月交了市场管理费350元，还有工会费24元，个（体劳动者）协会会费30元，咨询代理费20元，工本费13元，登记费20元。

　在六项收费当中，胡师傅认为其中的四项是不合理的收费，其中最令胡师傅感到不解的是市场管理费。因为在此之前，当地工商局从未向他们征收过这项费用，为什么今年突然增加了这个项目呢？

　　胡师傅：它（工商局）在收费过程中没有出示任何的文件依据，所以我们感到非常困惑，很不理解，广大个体户交了不明不白的钱。

　　工商部门一方面要求胡师傅他们交纳费用，一方面又不给他出示相关文件依据，在这种情况下，胡师傅开始想办法，查找国家对此收费的相关规定，以证明工商局的收费是否合理。

　　胡师傅：经我们咨询了省政府物价局+四川省有一个四川省物价局,四川省财政厅,四川省工商局联合发布的36号文件,就是凡是不进入集贸市场的固定门市一律不收取市场管理费。

　　胡师傅认为对照这个文件，自己的铺面属于固定门市，所以就不需要交纳市场管理费。

　　胡师傅：我们沿街面的都是固定门市，因为我们集贸市场是有专门的集贸市场。

　　记者：你怎么证明这家铺子是固定门市呢？

　　胡师傅：它（工商局）在办证的时候，每一个门市后面，固定门市后面，注明了是门市，如果是市场，它（工商局）就在后面注明了是市场。

　　同时，胡师傅还从省物价局了解到，工商部门要求他交纳的其他三项费用也是不合理的，其中包括工会会费，个体劳动者协会会费，咨询服务费。

　　胡师傅：因为我们没有参加工会，也没有参加个协，还要强行（交纳），还有咨询代理费，不需要咨询的，不需要它代理的，就可以不缴。

　　那么安岳县工商局在换发营业执照的过程中是否真的存在乱收费的问题呢？他们收取各项费用的依据又是什么呢？县工商局主管市场的唐副局长认为他们的确收取了六项费用，但是这些费用的收取都是合理的，其中市场管理费就是依据相关文件来收取的。

四川省安岳县工商局副局长唐青松：我们这个收费是根据省财政厅，就是省物价局，省工商局2003，36号文件。

　　同样都是市场管理费，同样依据的都是四川省工商局的36号文件，一个认为是合理，一个认为是不合理的，那么这到底是一个什么样的文件呢？我们找到这份 川工商（2003）36号文件，对照文件，记者发现，双方争论的焦点在于集贸市场范畴问题，因为按照文件规定，如果胡师傅的门市算在集贸市场的范围内，就必须交纳市场管理费，如果不在这个范畴内，就不需要交纳这项费用。唐副局长认为，胡师傅他们的门市应该算在集贸市场的范围内，所以应该收费。

　　记者：你怎么理解集市贸易，像固定门市，它是集市贸易吗？

　　唐副局长：按照那个（文件）是属于集市贸易的范畴。

　　记者：你对集市是怎么理解？

　　唐副局长：我认为集市就是集中商品交易的场所。

　　记者：你觉得就是说单家的固定门市，它们也是集中了商品交易？

　　唐副局长：对，它不止卖了一种商品+我们应该是以城镇为依托，各种商业，专业市场为主，而形成的集贸市场。

　　记者：实际上我们整个安岳县，如果以城镇为概念的话，安岳县所有的商贩这属于集贸大市场之内了？

　　唐副局长：我们是一层一层为依托，各种商业、专业市场为主而形成的集贸市场。

　　记者：实际上我们整个安岳县就是成了这样一个概念的话，我们说安岳县就是一个集贸大市场。

　　唐副局长：对，应该是。以县城为主，应该说是一个集贸市场。

　　“集贸市场”是以集市贸易这种交易形式进行商品交易活动的场所。按照这位唐副局长的逻辑，超市，商厦都可以列入城乡集市的范畴，所以在安岳县，胡师傅他们的固定门市就应该作为集贸市场，收取市场管理费。那么他的这种理解是对，是错呢？记者又赶往成都，采访了四川省工商行政管理局的相关负责同志。

　　记者：我们在县工商局采访的时候，局长说可以这么理解，我现在这个整个安岳县就是一个集贸大市场，这个概念您觉得呢？

　　四川省工商局市场管理处处长杨楠：这个概念不准确。

　　记者：为什么呢？

　　杨楠：因为我们一再强调，如果整个都是市场的话，那么中国都是市场，那么我们现在要界定在一个什么范围呢？就是要界定在政府划定的区域内+如果说是政府划定的区域，那么可以作为市场来管，可以收取管理费，但是呢，没有在政府规范的这么一个区域内，而是扩大对所有的门面，或者是其它的沿街道的一些经营者，收取市管费，这个是不太妥当的+可能是（他们）理解有偏差，就是说，因为这个情况我们不太清楚，他们没有给我们汇报。

　　主持人：对于城市街道的固定门市被列入集贸市场的范畴，并一律向他们征收市场管理费，安岳县工商局还可以用理解有偏差来解释，那么对于在换照过程中征收的其它费用，工商局的相关负责同志又是怎么解释的呢？

　　如果说安岳县工商局在换发2004年度营业执照的过程中，收取市场管理费用的行为存在争议的话，而他们收取的其他几项费用的行为，四川省工商行政管理局认为是明显违反了有关规定，属于不合理的收费行为。

　　四川省工商局财务处刘乔：这种属于搭车收费，是我们制止的范围。

　　记者：新办营业执照分哪几项收费呢？

　　工作人员：从收费的角度，只有一样费，就是23元，就是对个体工商户。

　　记者：再也没有其它的附加费了？

　　工作人员：没有其它附加费，我们工商行政管理机关只收取这一样费用，就是登记费。

　　那么安岳县工商局对这种搭车收费的行为又是如何解释呢？对此李副局长的解释是，在换发营业执照的过程中，安岳县工商局的确额外收取了工会费、个（体劳动者）协会会费和咨询代理费三项费用，但是这是商户们自愿交纳的。

　　安岳县工商局副局长李亚美：是自愿参加的，每一个参加人都申请了，填了表的。

　　记者：如果不参加可以吗？

　　李亚美：不参加当然是可以的。

　　那么这些额外的费用，真的是他们自愿交纳的嘛，对此个体户们有着自己的解释。

　　记者：这里写自愿缴费的字样，当时是谁写的？

个体商户：写是我写的，不过是它喊我写的。

　　记者：谁让你写的？

　　个体商户：工商所办执照的让我写的。

　　记者：如果不写怎么样？

　　个体商户：不写它（工商所）就不给我办执照。

　　一个说是自愿交纳，一个说是被迫交纳，究竟谁是谁非，为了了解真实情况，记者决定前往工商局进行暗访。5月24日是安岳县工商局对个体工商户办照，换照下发催办单的最后期限。早上八点，记者首先来到胡师傅所在辖区的安岳县工商三所，以要办理营业执照销售鲜奶为由向这里的工作人员咨询。

　　安岳县工商三所工作人员：600元

　　记者：这600元都包括什么费呀？什么费？

　　工作人员：登记费，管理费。

　　记者：什么管理费呀？

　　工作人员：市场管理费

　　当记者询问为什么沿街沿路的固定门市也要交纳市场管理费时，这里的工作人员给出了这样的回答。

　　工作人员: 我们有文件的，我们安岳县规定的是以街为市，我们是沿街沿路市场都要交费。

　　记者又来到安岳县工商二所询问情况，这里的工作人员除了与三所一样，也要求交纳市场管理费以外，干脆把办照的工本费直接说成了各种项目收费的总和。

　　安岳县工商三所工作人员: 门市，现在你的门市，我们那里划成市场了。就是说每一个人来办，都是交了（市场管理费）的。

　　记者:还有别的费用吗？

　　工作人员: （工作人员）有84块钱的工本费，登记费。所有的费用一共84元。

　　记者: 84元，怎么还有零有整的？

　　工作人员: （工作人员）有工会会员费是24块钱，登记费20元，个体劳动者协会费。

　　工作人员还向记者解释了个体劳动者协会和工会的具体职能。但当记者提出能否不入会，或是只加入其中一个时，工作人员当即予以拒绝。

　　记者: 这个工会和个体协会，（是不是）差不多？

　　工作人员: 差不多的

　　记者: 那入一个（会）就完了嘛？

　　工作人员: 不行，那是国家规定的两个组织。

　　主持人：四川省工商行政管理局下发的《2004》62号文件中规定：要将工商部门的收费项目，收取标准，征收范围，资金管理方式及政策依据对外公示，自觉接受社会监督。而在安岳县，工商局在收费过程中不仅不向个体工商户做政策解读，还强迫商户们自愿交费。面对这种做法，大多数商户都是敢怒而不敢言。在进一步的采访中，记者了解到更加严重的强迫收费现象。

　　记者在安岳县通贤镇上一家修车铺里见到了老雷夫妇，原本在家务农的他们为求生计，在镇上经营着一间简陋的修车铺。知道记者正在调查安岳县工商局换照收费的情况，他们主动找到记者，希望谈谈他们在办理营业执照过程中的遭遇。由于老雷夫妇对当地工商部门有所顾忌，记者特意将采访时间安排在了傍晚.早在2003年6月老雷夫妇就主动来到通贤镇工商所办理营业执照。在交纳了各项手续费后，工作人员承诺会尽快办好执照，并送照上门。

　　老雷妻子：我就问它（工商局）还要些什么费用，它（工商局）说没有了。我就说何时给我营业执照，它（工商局）说给我送过来。

　　但是令他们没有想到的是，直到2004年3月，执照也没有送来。老雷夫妇听说工商所开始给个体户换发2004年度的营业执照了，于是就拿着2003年的交费单据来到了工商所，想直接换取2004年度的营业执照。

　　老雷妻子：我就把2003年我登了记的发票拿去去审，它（工商局）说你那个票作废了。我说（如果）作废了，你又准备怎么做。它（工商局）说的，你另外还要拿钱来办，我就说要拿多少钱。它（工商局）说，你可能要带900元左右，我说我是小生意，我说我是半年种土地，务农，半年做点小生意。我说我拿不出，给它（工商局）说清楚了，它（工商局）就让我交了差几块钱给了800元。

　　就这样，老雷夫妇在交钱近一年，而没有拿到营业执照的情况下，又被迫再次交纳了相当于办一个新执照的全部费用，其中包括：市场管理费，工会会费，个体劳动者协会会费，登记费，工本费。当老雷夫妇把所有的交费单据拿给记者看时，记者注意到，除了2003年和2004年两年因办照所交的全部费用以外，还有两张注明时间为2003年9月10日的以“无照经营”为由的处罚单。老雷夫妇早在2003年6月就向通贤县交纳了相关的办照费用，为什么在3个月之后又因“无照经营”而被罚了款呢？当记者提出这样的疑问时，老雷夫妇告诉了记者其中的细节。

　　老雷妻子：它（工商局）说你暂押2000元，暂时押的，暂押2000块钱。它（工商局）说处理的人不多，你就主动地带个头。它（工商局）说等处理了下来，要退一部分钱给你，我没想到一分钱都没得到。

　原来在2003年9月时，安岳县工商局正在查处无照经营的商户。为尽快收齐处罚金，当地工商所就向老雷夫妇承诺，让他们先交2000元，给其他的个体户做个表率。这2000元只作为押金，等其他个体工商户开始主动交纳罚金时再退还给老雷夫妇。可是令他们万万没有想到的是，2000块钱至今也没有退给他们，而且还被定性为罚金。

　　老雷妻子：它（工商局）开了两张票给我，我也认不得字，没有办法问它（工商局），它开给我，我就接着了。

　　2000元对于每月收入只有几十块钱的老雷夫妇是一笔很大的开支。

　　老雷：它（工商局）喊我们暂押，押点儿押金，只说要退那个钱，我们就到处去借。

　　截止到记者结束采访时，老雷夫妇办理了将近一年的执照在交了三次费用之后还是迟迟未发。他们现在仍在担心，怕将来哪一天工商所又以“无照经营”为由罚钱。记者针对老雷夫妇的遭遇，询问了安岳县工商局的李副局长。

　　安岳县工商局副局长李亚美：当时个体工商户来向我们申请办理营业执照的时候，因为为了方便个体工商户，就把有关的资料就收取了，但是他的前提条件没取得。

　　记者：不合乎标准就收费，这个合乎我们的这个工作程序吗？

　　李亚美：应该不符合。

　　在记者即将结束采访时，四川省工商行政管理局市场管理处的处长提出了这样一个想法。

　　四川省工商行政管理局市场管理处处长杨楠：我有一个想法，希望你们也可以给中央反映。我们非常地不希望收费，作为工商行政管理机关来说，它是一个执法单位，不应当在执法的过程当中，以执法人员的这么一个身份去向群众收费。我觉得这个呢，很不好。

　　记者：为什么？

　　杨楠：我觉得工商行政管理机关主要的职责就是监管市场，维护市场经济的秩序，它的职责不是收费。

　　记者：您觉得就是说现在作为执法人员，又兼顾着收费的责任，它会带来哪些

　　实际操作中的弊病呢？

　　杨楠：它的弊病很多呀，比方说工商的形象，在经营者，或者是普通老百姓的心目当中，工商局就是收费的。我觉得这个和它的本质完全地相悖。所以我觉得应当解决这个问题。

　　主持人：工商行政管理部门作为兼顾着执法和收费双重任务的机构，它的一举一动，直接关系着老百姓的切身利益，关系着社会的稳定，正因为如此，所以它更应该严格自律，依法办事。有关四川省安岳县工商局乱收费一事的进展情况，我们将继续关注。感谢您的收看，我们明天同一时间再见。